697 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname: "OLAĞANÜSTÜ HAL KAPSAMINDA BAZI TEDBİRLER ALINMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME"

12 Ocak 2018 CUMA Resmî Gazete Sayı : 30299 KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME OLAĞANÜSTÜ HAL KAPSAMINDA BAZI TEDBİRLER ALINMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME Karar Sayısı: KHK/697 Olağanüstü hal kapsamında bazı tedbirler alınması; Anayasanın 121 inci maddesi ile 25/10/1983 tarihli ve 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanununun 4 üncü maddesine göre, Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu’nca 8/1/2018 tarihinde kararlaştırılmıştır. Kamu personeline ilişkin tedbirler MADDE 1- (1) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olan ve ekli (1) sayılı listede yer alan kişiler kamu görevinden başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın çıkarılmıştır. Bu kişilere ayrıca herhangi bir tebligat yapılmaz. Haklarında ayrıca özel kanun hükümlerine göre işlem tesis edilir. (2) Birinci fıkra gereğince kamu görevinden çıkarılan kişilerin, mahkûmiyet kararı aranmaksızın rütbe ve/veya memuriyetleri alınır ve bu kişiler görev yaptıkları teşkilata yeniden kabul edilmezler; bir daha kamu hizmetinde istihdam edilemezler, doğrudan veya dolaylı olarak görevlendirilemezler; bunların uhdelerinde bulunan her türlü mütevelli heyet, kurul, komisyon, yönetim kurulu, denetim kurulu, tasfiye kurulu üyeliği ve sair görevleri de sona ermiş sayılır. Bunların silah ruhsatları, gemi adamlığına ilişkin belgeleri ve pilot lisansları iptal edilir ve bu kişiler oturdukları kamu konutlarından veya vakıf lojmanlarından onbeş gün içinde tahliye edilir. Bu kişiler özel güvenlik şirketlerinin kurucusu, ortağı ve çalışanı olamazlar. Bu kişiler hakkında bakanlıkları ve kurumlarınca ilgili pasaport birimine derhal bildirimde bulunulur. Bu bildirim üzerine pasaport birimlerince pasaportlar iptal edilir. (3) Birinci fıkra kapsamında kamu görevinden çıkarılanlar, varsa uhdelerinde taşımış oldukları büyükelçi, vali gibi unvanları ve müsteşar, kaymakam ve benzeri meslek adlarını ve sıfatlarını kullanamazlar ve bu unvan, sıfat ve meslek adlarına bağlı olarak sağlanan haklardan yararlanamazlar. İade hükümleri MADDE 2- (1) Ekli (2) sayılı listede yer alan kişiler, ilgili kanun hükmünde kararnamenin eki listelerin ilgili sıralarından çıkarılmıştır. (2) İlgili kanun hükmünde kararname hükümleri, birinci fıkrada belirtilen kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ilgili kanun hükmünde kararnamenin yayımı tarihinden geçerli olmak üzere ortadan kalkmış sayılır. Söz konusu personelden bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren on gün içerisinde göreve başlamayanlar çekilmiş sayılır. Bu kapsamda göreve başlayanlara, kamu görevinden çıkarıldıkları tarihten göreve başladıkları tarihe kadar geçen süreye tekabül eden mali ve sosyal hakları ödenir. Bu kişiler, kamu görevinden çıkarılmalarından dolayı herhangi bir tazminat talebinde bulunamaz. Bu personelin görevlerine iadesi, kamu görevinden çıkarıldıkları tarihte bulundukları yöneticilik görevi dışında öğrenim durumları ve kazanılmış hak aylık derecelerine uygun kadro ve pozisyonlara atanmak suretiyle de yerine getirilebilir. Bu maddeye ilişkin işlemler ilgili bakanlık ve kurumlar tarafından yürütülür. (3) Olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnameler gereği öğrencilikle ilişikleri kesilmiş olanlardan bu Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (3) sayılı listede yer alanlar, ilgili kanun hükmünde kararnamenin eki listelerin ilgili sıralarından çıkarılmıştır. İlgili kanun hükmünde kararname hükümleri, bu kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ilgili kanun hükmünde kararnamenin yayımı tarihinden itibaren ortadan kalkmış sayılır. (4) Ekli (4) sayılı listede yer alan kişiler, ilgili kanun hükmünde kararnamenin eki listenin ilgili sıralarından çıkarılmıştır. İlgili kanun hükmünde kararname hükümleri, bu kişiler bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte ilgili kanun hükmünde kararnamenin yayımı tarihinden geçerli olmak üzere ortadan kalkmış sayılır. Bu fıkraya ilişkin işlemler ilgili bakanlık ve kurumlar tarafından yürütülür. Rütbesi alınan Türk Silahlı Kuvvetleri personeli MADDE 3- (1) Türk Silahlı Kuvvetlerinden emekliye sevk edilen, kendi isteğiyle emekli olan, istifa eden veya başka bir sebeple ayrılanlardan, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen ve ekli (5) sayılı listede yer alanların rütbeleri alınır ve emekli kimlikleri iptal edilir. Bu kişiler kamu görevine yeniden kabul edilmezler, doğrudan veya dolaylı görevlendirilemezler. Ayrıca bunlar uhdelerinde taşımış oldukları mesleki unvanları ve sıfatlarını kullanamazlar ve bu unvan ve sıfatlarına bağlı olarak sağlanan haklardan yararlanamazlar. Bu kişilerin uhdelerinde bulunan her türlü mütevelli heyet, kurul, komisyon, yönetim kurulu, denetim kurulu, tasfiye kurulu üyeliği ve sair görevleri de sona ermiş sayılır. Bunların silah ruhsatları, pilot lisansları, gemi adamlığına ilişkin belgeleri ve ilgili pasaport birimlerince pasaportları iptal edilir. Bu kişiler özel güvenlik şirketlerinin kurucusu, ortağı ve çalışanı olamazlar. Kurum ve kuruluşlara ilişkin tedbirler MADDE 4- (1) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara aidiyeti, iltisakı veya bunlarla irtibatı olan ve ekli (6) sayılı listede yer alan kurum ve kuruluşlar kapatılmıştır. (2) Birinci fıkra kapsamında kapatılan kurum ve kuruluşlara ait olan taşınırlar ile her türlü malvarlığı, alacak ve haklar, belge ve evrak Hazineye bedelsiz olarak devredilmiş sayılır, bunlara ait taşınmazlar tapuda resen Hazine adına, her türlü kısıtlama ve taşınmaz yükünden ari olarak tescil edilir. Bunların her türlü borçlarından dolayı hiçbir şekilde Hazineden bir hak ve talepte bulunulamaz. Devre ilişkin işlemler ilgili tüm kurumlardan gerekli yardımı almak suretiyle Maliye Bakanlığı tarafından yerine getirilir. Yürürlük MADDE 5- (1) Bu Kanun Hükmünde Kararname yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 6- (1) Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.                                                                                                                           Recep Tayyip ERDOĞAN                                                                                                                               CUMHURBAŞKANI (1) SAYILI LİSTE (2) SAYILI LİSTE (3) SAYILI LİSTE (4) SAYILI LİSTE (5) SAYILI LİSTE (6) SAYILI LİSTE

"AKP’NİN KRİZİ ÇÖZMEK İÇİN GETİRDİĞİ OHAL İNCELEME KURULU’NUN ŞİFRELERİ", Yazan: Av. Celal ÜLGEN

AKP’NİN KRİZİ ÇÖZMEK İÇİN GETİRDİĞİ OHAL İNCELEME KURULU’NUN ŞİFRELERİ

Av. Celal ÜLGEN

Bu güne değin yayınlanmış tüm KHK’leri ve bu KHK’lar içinde yer alan meslekten çıkarma, Dernek ve Vakıf kapama, İlişik kesmeleri de içeren bir yargı yolu süreci en yayınlanan 685 sayılı KHK ile getirilmiş oldu. Bugüne değin hep eleştirdiğimiz konuydu bu. KHK ile yapılan idari işlemlere karşı hiç bir yargı yolu yoktu.

Bu da büyük bir haksızlık hukuksuzluk ve karmaşa yaratmıştı.

İlk kez yargı yolu açılmış oluyor. Burada öncelikle bu yargı yolunun ayrıntılarını vermek istiyorum.

OLAĞANÜSTÜ HAL İŞLEMLERİ İNCELEME KURULU

Yargı yolunun başlamasından önce 685 sayılı KHK bir komisyon modeli getiriyor.

Üyelerinin üçü kamu görevlileri arasından Başbakan tarafından, biri Adalet Bakanlığının merkez teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarında çalışan hâkim ve savcılar arasından Adalet Bakanınca, biri mülki idare amirleri sınıfına mensup personel arasından İçişleri Bakanınca, birer üye ise Yargıtay’da ve Danıştay’da görev yapan tetkik hâkimleri arasından Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından belirlenen 7 üyeden oluşan bir Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme kurulu oluşturuluyor. Bu Komisyon, kendi üyeleri arasından yapacağı seçimle bir başkan ve bir başkanvekili seçerek sürdüreceği görevinde toplantı ve karar yeter sayısı dört olarak kararlaştırılmış. Oylamalarda çekimser oy kullanılması da mümkün değil.

OLAĞANÜSTÜ HAL İŞLEMLERİ İNCELEME KURULUNUN KAPSAMA ALANI

Doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere kurulan Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu  olağanüstü hal kapsamında doğrudan kanun hükmünde kararnameler ile tesis edilen aşağıdaki işlemler hakkındaki tüm başvuruları değerlendirip karar verebilecektir.

a) Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarma ya da ilişiğin kesilmesi.

b) Öğrencilikle ilişiğin kesilmesi.

c) Dernekler, vakıflar, sendika, federasyon ve konfederasyonlar, özel sağlık kuruluşları, özel öğretim kurumları, vakıf yükseköğretim kurumları, özel radyo ve televizyon kuruluşları, gazete ve dergiler, haber ajansları, yayınevleri ve dağıtım kanallarının kapatılması.

ç) Emekli personelin rütbelerinin alınması.

Ayrıca Olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerle gerçek veya tüzel kişilerin hukuki statülerine ilişkin olarak doğrudan düzenlenen ve birinci fıkra kapsamına girmeyen işlemler de Komisyonun görev alanına alınmış olup, Bu işlemlere bağlı olarak olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerde yer alan ilave tedbirler ile kanun yollarının açık olduğu işlemler hakkında ayrıca başvuru yapılamayacağı da karara bağlanmış.

OLAĞANÜSTÜ HAL İŞLEMLERİ İNCELEME KURULU GÖREV SÜRESİ

Komisyonun, Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıl süreyle görev yapacağı ve Bakanlar Kurulunun, gerek görmesi halinde bu sürenin bitiminden itibaren birer yıllık sürelerle uzatılabileceği de KHK’de düzenlenmiş.

OLAĞANÜSTÜ HAL İŞLEMLERİ İNCELEME KURULU YETKİSİ

Bu İnceleme Komisyonu, görev alanı ile ilgili her türlü bilgi ve belgeyi ilgililerden ve mahkemelerden talep edebilecektir.

Soruşturmanın gizliliğine ve Devlet sırlarına ilişkin ilgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla kamu kurum ve kuruluşları ile yargı mercileri, Komisyonun görevi kapsamında ihtiyaç duyduğu her türlü bilgi ve belgeyi gecikmeksizin Komisyona göndermek veya yerinde incelenmesine imkân sağlamak zorundadır.

OLAĞANÜSTÜ HAL İŞLEMLERİ İNCELEME KURULUNA BAŞVURU YERLERİ

Komisyona başvurular valilikler aracılığıyla yapılacağı gibi Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarılanlar ya da ilişiği kesilenler, en son görev yaptıkları kuruma da başvurabilecekler. Başvuru tarihi olarak kişilerin valiliklere veya ilgili kurumlara yaptığı başvurunun yapıldığı tarih olarak kabul edilecek ve  Valilikler ve ilgili kurumlar kendilerine yapılan başvuruları gecikmeksizin Komisyona iletecektir. 

OLAĞANÜSTÜ HAL İŞLEMLERİ İNCELEME KURULUNA BAŞVURU SÜRESİ 

Komisyonun başvuru almaya başladığı tarihten önce yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerle ilgili olarak başvuru alma tarihinden itibaren altmış günlük süre içinde bu tarihten sonra yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerle ilgili olarak ise Resmi Gazetede yayımlanma tarihinden itibaren altmış gün içinde yapılmayan başvurular artık işleme alınmayacaktır.

OLAĞANÜSTÜ HAL İŞLEMLERİ İNCELEME KURULU KARARLARINA İTİRAZ 

(YARGI YOLU)

Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde iptal davası açılabileceği öngörülmektedir.

Terör örgütüne yandaşlık eden Anayasa Mahkemesi üyeleri ile Yargı mensupları ve bu meslekten sayılanların meslekten çıkarılmalarına ilişkin karar verilenler ise  Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu  kararının kesinleşmesinden itibaren altmış gün içinde ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’a dava açabilecektir. 

AİHM YOLU

Bu KHK ile yeni kurulan Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Kurulu ve sonrasında yargılama süreci bir iç hukuk yolu q sayılacağı için bu süreç geçirilmeden yapılan AİHM başvuruları reddedilecek, bu düzenlemeden önce yapılan başvurular ise bu sürecin uygulanması için iade edilecektir. (Kaynak: Av. Celal Ülgen, 25 Ocak 2017 - Odatv.com)